BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Ketika J. van den Bosch memerintah di Indonesia, ia mendapatkan oposisi dari dewan Hindia. Johannes van den Bosch yang diangkat oleh raja Belanda menjadi komisaris jendral yang memiliki kekuasaan yang luar biasa, karena kekuasaannya itulah dia dapat menyingkirkan oposisinya dengan mudah, dan menjalankan sistem tanam paksa di Indonesia. Pada dasarnya, sistem tanam paksa ini, yang selama zaman Belanda disebut dengan cultuurstelsel, berarti pemulihan sistem eksploitasi berupa penyerahan – penyerahan wajib yang pernah dipraktikan oleh VOC dahulu. Kegagalan sistem pajak tanah meyakinkan J. van den Bosch, bahwa pemulihan sistem penyerahan wajib perlu sekali untuk memperoleh tanaman dagang yang bisa diekspor keluar negeri. Lagi pula pengalaman pajak tanah berlaku, telah memperlihatkan bahwa pemerintahan kolonial tidak dapat menciptakan hubungan dengan para petani yang secara efektif dapat menjamin arus tanaman ekspor yang dikehendaki tanpa mengadakan hubungan dahulu dengan para bupati dan kepala desa.
Ciri utama dari sistem tanam paksa yang diperkenalkan J. van den Bosch adalah keharusan bagi rakyat di jawa untuk membayar pajak mereka dalam bentuk barang, yaitu hasil – hasil pertanian mereka, dan bukan dalam bentuk uang seperti yang mereka lakukan selama sistem pajak tanah masih berlaku. J. van den Bosch berkeyakinan bahwa pengharusan sistem pajak tanah dan penggantian sistem ini dengan penyerahan wajib juga akan menguntungkan petani, karena dalam kenyataannya pajak tanah yang perlu dibayar oleh para petani sering mencapai jumlah sepertiga sampai separuh dari nilai hasil pertaniaanya. Jika kewajiban pembayaran pajak tanah ini di ganti dengan kewajiban untuk menyediakan sebagian dari waktu kerjanya untuk menanam tanaman dagangannya.
Secara teori, setiap pihak akan memperoleh keuntungan dari sistem ini. Di desa masih memiliki tanah yang cukup luas untuk kegunaannya sendiri dan akan mendapatkan penghasilan dari pertanian tersebut, sedangkan pemerintah kolonial akan mendapatkan komoditi yang sangat murah harganya seperti gula. Sehingga, menurut perkiraan J. van den bosch gula tersebut dapat bersaing dengan gula Hindia Barat di pasaran dunia yang dihasilkan oleh tanaga budak.
Tanam paksa berjalan terus tanpa diketahui oleh pemerintah pusat, bagaimana pelaksanaannya ? dan apa akibat yang ditimbulkannya. Barulah pada tahun 1843 pemerintah kolonial di Batavia mengetahui tentang adanya musibah kelaparan di daerah Cirebon. pada tahun 1840, tanda – tanda penderitaan dari orang – orang sunda dan jawa mulai tampak, khususnya di daerah penanaman tebu, adanya pergiliran tanaman antara tebu dan padi mengalami kesulitan, karena tebu telah menyita banyak waktu dan tenaga para petani, sehingga penanaman padi cenderung tidak stabil dan diabaikan. Hal ini diperparah oleh adanya pabrik gula yang menyita jatah air dan tanaman padi penduduk untuk tanaman tebu. Timbul paceklik dan harga beras naik, kelaparan dan musibah kematian terjadi di mana – mana. Setelah itu pada kurun waktu 1845 – 1850 ekspor kopi, gula dan nila merosot, sehingga hanya mendatangkan sedikit keuntungan bagi negeri Belanda. Pada umumnya tidak tau menau mengenai keadaan penduduk jawa yang menyedihkan. Hal ini disebabkan oleh adanya usaha pemerintah untuk melanggengkan penerapan cultuur stelsel di Indonesia. Kurangnya media komunikasi juga menjadi penyabab kurang taunya masyarakat Belandatentang keadaan bangsa Indonesia yang sebenarnya. Sejak tahun 1850 terbukalah mata hati masyarakat Belanda dengan adanya berita –berita kematian di Indonesia. Akhirnya terjadi perdebatan – perdebatan yang akhirnya menyetujui penghapusan tanam paksa secara bertahap akhirnya pemerintahan Belanda mengeluarkan undang – undang agrarian ( 1870 ) yang merupakan lonceng kematian pada tanam paksa.
1.2 Rumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang di atas dapat disimpulkan beberapa rumusan masalah, antara lain :
1. kebijakan apa saja yang dilaksanakan pemerintahan hindia Belanda di Indonesia setelah cultuur stelsel dihapuskan ?
2. bagaimana dampak yang ditimbulkan oleh kebijakan – kebijakan yang dilaksanakan oleh pemerintahan hindia – Belanda terhadap bangsa Indonesia ?
1.3 Tujuan
Adapun tujuan yang ingin dicapai dalam penulisan makalah ini, yaitu :
1. untuk mengetahui kebijakan apa saja yang dilaksanakan pemerintahan hindia Belanda di Indonesia setelah cultuur stelsel dihapuskan.
2. untuk mengetahui dampak apa saja yang ditimbulkan oleh kebijakan – kebijakan yang dilaksanakan oleh pemerintahan hindia – Belanda terhadap bangsa Indonesia.
BAB II
PEMBAHASAN
2.1 Kebijakan – kebijakan yang dilaksanakan pemerintahan hindia Belanda setelah dihapusnya cultuur stelsel.
1. Politik pintu terbuka
Tanam paksa yang mula diterapkan pada tahun1830, secara bertahap akhirnya dihapuskan oleh pemerintahan Belanda. Namun, mengingat bahwa tujuan yang ingin dicapai pemerinta Belanda untu mendapay keuntungan dari tanah jajahan, maka penghapusan sistem tanam paksa diikuti dengan kebijakan baru, yaitu politik pintu terbuka. Kebijakan baru ini berawal dengan dikeluarkannya undang – undang agraria( 1870 ). Dengan adanya undana – undang agrarian ini, maka secara formal sistem tanampaksa dihapuskan. Adapun tujuan dari dikeluarkannya undang – undang agrarian ini, antara lian :
1. untuk membela dan melindungi para petani di daerah jajahan agar hak milik atas tanahnya dari usaha penguasaan oleh orang – orang lain.
2. memberi peluang bagi penanam modal asing untuk dapat menyewa tanah dar rakyat Indonesia, sehingga menguntungkan bagi rakyat Indonesia.
Adapun isi undang – undang agrarian tersebut antara lain :
1. tanah Indonesia dibedakan menjadi dua macam, yaitu : tanah rakyat dan tanah pemerintah.
2. tanah rakyat dibedakan atas: tanah milik yang sifatnya bebas dan tanah untuk keperluan penduduk desa yang sifatnya bebas.
3. tanah pemerintah adalah tanah yang bukan milik rakyat, yang dapat dijual atau disewakan untuk dijadikan perkebunan.
Setelah dikeluarkannya undang – undang agrarian, dikeluarkannya pula undang – undang gula yang bertujuan untuk mengatur pergantian penguasaan perusahaan – perusahaan pemeirntah kepada pihak swasta, secara perlahan. Adapun isi dari undang – undang gula tersebut antara, lain :
1. sewa hanya dapat dilakukan antara satu sampai dua tahun.
2. uang sewa sebesar hasil dari satu kali panen petani, kalau tanah itu dikerjakan oleh petani.
3. investor asing wajib mengadakan perjanjian langsung atau kontrak dengan petani.
Dengan dikeluarkannya undang – undang agraria dan undang – undang gula ini, maka terbukalah Indonesia bagi kaum liberal eropa untuk menanamkan modalnya di Indonesia. Dengan adanya modal asing yang ditanamkan di Indonesia, maka muncullah perkebunan – perkebunan asing seperti, tebu, kopi, tembakau, teh, kina, kopra, dan sebagainya. Perkebunan tebu mengalami perkembangan yang sangat pesat, karena gula merupakan mata dagang ekspor yang laku keras di pasaran eropa. Disamping gula, perkebunan tembakau juga berkembang pesat di daerah surakata, yogyakarta dan Sumatra timur ( deli ). Perkebunan teh dan kina dikembangkan di daerah jawa barat dan jawa tengah , perkebunan kelapa dipusatkan di sulawesi.
Usaha – usaha perkebunan swasta ini mengalami perkembangan yang sangat pesat antara tahun 1970 – 1885. sehingga, keuntunganyang didapatkan melimpah ruah, hal ini ditunjang lagi dengan adanya pemakian mesin – mesin pengolahan yang modern dan lebih baik. Dengan di bukanya terusan zues pula, jarak yang ditempuh menjadi pendek. Sehingga, menambah keuntungan yang dihasilkan atau penguasa asing.
Untuk melancarkan perkembangan produksi tanaman ekspor tersebut, maka pemerintah hindia – Belanda membangun sarana – sarana penunjang seperti: waduk, saluran irigasi, jalan raya, jalan kereta api, dan dermaga pelabuhan. Untuk pererjaan ini, pemerintah Hindia – Belanda kembali mengarahkan tenaga rakyat dengan sistem kerja rodi, sebagai akibatnya rakyat mendapat penderitaan yang sangat berat. Lebih – lebih saat perdagangan hasil tanaman ekspor molai menurun, karena harga pasaran dunia jatuh karena daerah – daerah Eropa mulai menanam dan memproduksi gula. Demikian pula dengan kopi, tembakao, the dan produksi lainnya mulai menurun penghasilannya.
Sedangkan di Sumatra perkebunan mengalami kesulitan dalam hal tenaga buruk berbeda dengan keadaan perkebunan di jawa wsebagai daerah yang padat penduduk, memudahkan dalam mencari tenaga buruh. Di Sumatra perkebunan memenuhi ke butuhan tenaga kerjanya dengan mendatangkan buruh dari jawa. Karena perlakuaan pengawasan terhadap buruh sangat kasar,banyak buruh yang melarikan diri dari perkebunan, untuk mengatur hal tersebut, maka pemerintah Belanda mengeluarkan undang – undang “ koelie ordanintie”, sebagai ancaman bagi para kuli yang berani meninggalkan pekerjaan sebelum waktunya tiba, diadakanlah “Flonale Snctie”. Dengan demikian dapat dikatakan pada era politik pintu terbuka ini terjadi suatu sistem perbudakan yang dilandungi oleh undang – undanmg, sehangga sangat menyengsarakan rakyat Indonesia karena politik pintu terbuka hanya sebatas tataran teori semata yang jauh dari pelaksanaannya.
2 Politik Etis
Dengan kemenangan orang – orang Liberal Belanda pada tahun 1884, di negeri Belanda terjadi perubahan haluan politik, begitu pula dengan politik yang di tetapkan didaerah jajahannya dirubah berdasarkan haluan politik liberalisme. Banyaknya keadaan – keadaan di Indonesia yang tidak sesuai dengan zamannya, dicela baik didalam maupun di luar persidangan Dewan Perwakilan Rakyat Belanda. Douwes Dekker, ialah salah seorang countroleur B.B yang dengan susah payah membela nasib rakyat banten yang di tandasbaik oleh pemeritahan Belanda maupun oleh orang – orang pamong praja., yang menjadi alat pemerintah kolonial Belanda. Sepulangnya ke nederi belabda, dekker menulis buku yang berjudul “ Max Havellar”, dengan nema samaran dalam bahasa latin “Multatuli” yang memiliki arti “saya sangat menderita”. Yang mampu membuka mata orang – orang Belanda untuk mengetahui keburukan pemerintahan kolonial pada waktu itu.
Salah satu cerita yang tekenal adalah kisah Sidja dan Adinda yang cukup jelas menggambarkan nasib seorang pemuda Indonesia yang sangat menyedihkan pada zaman penindasan tersebut. Orang – orang yang berpendapat seperti Dauwes Dekker yang kemudian diteruskan oleh orang – orang ahli politik Belanda yang dengan kemauan baik memperlihatkan dengan sungguh – sungguh hasratnya terhadap bangsa Indonesia yang meminta perbaikan hasil dan kedudukannya sebagai bangsa orang – orang ini di sebut sebagai orang yang memperjuangkan aliran etika . perkataan etika ini mula – mula diambil dari bahasa Belanda Ethisch dan mula – mula berarti ajaran yang bersendikan ketinggian jiwa manusia.
Salah seorang yang beraliran etika ini adalah Baron van Hoevell seorang pendeta nasani protestan, secara berapi – api membela kebenaran dan meminta perbaikan nasib bangsa Indonesia didalam siding perwakilan rangyat Mr. Theodoor Conradt van Deventer yang menulis karangan yang dimuat di majalah De Gids pada tahun 1899 dengan judul “ Een Eereschuid” yang dalam bahasa Indonesia berarti hutang budi didalam karangan itu ditulis bahwa setelah pada saat Belanda diberi bantuan yang berjuta – juta rupiah dari jerih payah bangsa Indonesia sudah sepatutnya jika uang tadi yang dianggap sebagai hutang harus dikembalikan lagi kepada bangsa Indonesia dengan cara sebagai berikut:
1. memperkecil dan meringankan beben bangsa Indonesia.
2. memberantas hal – hal yang menghambat kemajuan bangsa Indonesia.
3. majujukan pengajaran di Indonesia.
Dalam sejarah van deventer sangat terkenal dengan triloginya yang terdiri atas:
1.Irnfatie (pengairan).
2. emigratie (perpindahan penduduk )
3. Educatie (pendidikan)
Pemerintahan Belanda yang tidak dapat membantah kebenaran politik etika ini penerimanya, akan tetapi diselenggarakan dengansistem penjajahan.pekerjaan yang berkaitan dengan pengairan dilaksanakan, akan tetapi untuk melayani kebutuhan orang – orang kapitalis Belanda yang juga membutuhkan pengairan untuk perusahaan gula, dimana pemerintah Belanda memyuruh membuat jalan dan sebagainya. Ini ditujukan untuk mempermudah pengangkutan hasil perkebunan menuju pelabuhan. Dengan kata lain segala hal yang bergerak kearah kemajuan ditujukan pada kebutuhan golongan kapitalis.
Tentang hal pendidikan juga ditujukan kepada kemajuan perekonomian sebab dengar terbukanya terusan zues dan alat – alat teknik baru, perusahaan kepunyaan orang – orang kapitalis Belanda membutuhkan tenaga terpelajar bangsa Indonesia agar prekonomian bangsa Indonesia tidak tertinggal dari negeri – negeri asing. Pemerintah Belanda memperkerjakan pemuda – pemuda keluaran sekolah rendah dan menengah, bahkan sekolah tinggi sebagai juru tulis dengan gajih antara 10 dan 40 rupiah sebelumnya. Yang di beri pendidikan dapat kita hitung dengan jari sedangkan rakyat yang jumlahnya berjuta – juta orang dibiarkan bodoh. Hal ini disebabkan karena pemerintah Belanda sadar bahwa dengan adanya rakyat Indonesia yang pintar akan menggoncangkan kedudukan pemerintah Belanda.
Pertambahan penduduk yang sangat cepat di Indonesia merupakan persoalan yang benar – benar menyita perhatian pemerintahan Belanda salah satu jalan untuk memecahkan masalah ini adalah dengan cara memindah penduduk. Karena hal ini menghabiskan banyak biaya yang tidak menguntungkan golongan kapitalis bisa dikatakan pemindahan penduduk itu belum bisa dijalankan. Salah satu sebabnya adalah dengan adanya tenaga yang berlebihan di jawa, mereka ini niscaya akan bersaing mencari pekerjaan, sehingga perusahaan kapitalis Belanda dapat mempergunakan tenaga dengan membayar 4 dan 6 sen sehari untuk memberi nafkah kepada pekerja – pekerja itu. Untuk memecahkan masalah itu golongan nasionalis mengusulkan kepada pemerintah Belanda untuk mengadakan industri secara besar – besaran di Indonesia, akan tetapi hal ini ditolak. Karena dianggap akan menyaingi industri Belanda.
Cukup jelas bahwa, dengan digantikannya haluan konservatif oleh haluan yang dinamakan etika, Indonesia belum tertolong. Maka dari itu orang – orang nasionalis yakin bahwa Indonesia hanya mencapai kesejahtraan, apabila bangsa Indonesia berkuasa dibidang politik, dengan kata lain Indonesia merdeka. Hanya Indonesia yang bebas dari penjajah yang bias membawa rakyatnya bahagia. Setelah perang pasifik berjalan 3 bulan, yaitu pada bulan maret 1942 tentara jepang mendarat di pulau jawa. Oleh karena itu Belanda dapat dikatakan tidak melawan sama sekali pada tanggal 10 maret 1942 gubernur jendral Tjarda van starkenborgh stachouwer dan letnan jendral ter poorten meyerah dengan tidak bersyart di kali jati. Dengan ini habislah riwayat kolonial hindia Belanda.
2.2 Dampak yang ditimbulkan oleh kebijaksanaan – kebijaksanaan yang dilaksanakana oleh pemerintah hindia Belanda di Indonesia.
Semua kebijakan yang dilaksanakan oleh pemerintah hindia Belanda membawa dampak yang buruk pada umumnya, namun dalam beberapa hal ada juga dampak yang positif
1. politik pintu terbuka
politik pintu terbuka membawa perbaikan dan perubahan di Indonesia yaitu, dihapusnya sistem tanam paksa yang sangat menyengsarakan rakyat, dibayarnya para pekerja yang pada masa tanam paksa tidak dibayar, dikeluarkannya sistem pajak langsung yang mendorong pertumbuhan ekonomi, perlindungan bagi bumi putra oleh pemerintah khususnya mengenai haknya yang berhubungan dengan tanah. Politik pintu terbuka juga berakibat positif bagi rakyat Indonesia dimana kehidupan rakyat Indonesia menjadi lebih baik, karena dibebaskan dari perlakuaan tidak adil pada masa tanam paksa, sebaliknya mereka dibayar untuk menanam tanaman yang diperdagangkan oleh para penguasa Belanda. Mereka juga bebas membudayakan tanah garapanya dengan tanaman apapun yang disukainya. Kebanyakan petani menanam tanamn yang dikonsumsi sendiri, dan yang lainnya menanam tanaman untuk dijual. Selain hal di atas politik pintu terbuaka juga mengakibatkan ekspansi perekonomian jawa yang cepat dimana perekonomian jawa diperluas dengan cepat. Kebebasan berusaha mendorong membuka tanaman perdaganagan di jawa bersamaa dengan dibukanya terusan zues yang juga mempengaruhi perdagangan eropa barat dan timur. Dampak yang lain dari kebijakan ini adalah meningkatnya komunikasi dan transportasi karena perkembangan perdagangan dan insdustri yang cepat di pulau jawa. Jalan dan rel kereta api dibangun untuk menghubungkan perkebunan satu dengan perkebunan yang lain serta dari perkebunan menuju pelabuhan. Keberhasilan komersial politik pintu terbuka di jawa menimbulkan golongan kelas menengah yang terdiri dari Belanda asli, indo – Belanda, pri bumi dan imigran cina. Sedangkan dampak positif bagi pemerintah Belanda adalah keuntungan yang sangat besar bagi kaum swata Belanda dan pemerintah hindia – Belanda dari pajak penyewaan tanah dan penjualan hasil – hasil pertanian yang ditanam di Indonesia. Sedangkan dampak negative pintu terbuka bagi Indonesia adalah kesengsaraan rakyat karena dalam menunjang pembentukan perekonomian ini, pemerintah Belanda membangun prasarana irigasi dan perhubungan yang menggunakan tenaga kerja rakyat Indonesia melalui kerja rodi yang sangat menyengsarakan rakyat. Selain penderitaan dan sengsaraan rakyak di pulau jawa juga mengalami kemosrotan, antara lain :
a. produksi bahan makanan semakin berkurang karena banyak tanah pertaniaan yang dijadikan tanah perkebunan.
b. Kerja rodi terus berlanjut denagan upah yang sangat rendah.
c. Sistem perpajakan sangat memberatkan sehingga rakyat menderita dan miskin.
d. Adanya krisis perkebunan pada tahun 1885 sehingga pendapatan rakyat sangat rendah.
e. Keadaan ekonomi rakyat sangat buruk.
f. Angkutan tradisional semakin tersingkir akibat adanya angkutan kereta api dan kendaraan bermotor.
2. politik etis
pada awal tahun 1890 orang – orang Belanda yang progresif menyampaikan usul kepada parlemen Belanda bahwa sudah waktunya Belanda memikirkan nasib bangsaa itu Indonesia atau membalas budi baik bagsa Indonesia, karena Belanda sudah mengambil kekayaan dari bangsa Indonesia. Conraad the odore van deventer ialah orang yang menggagas perjuangan politik etis. Ia menulis karanagn dalam majalah de gids pada tahun 1899 dengan judul Een ereschuld ( hutang budi ). Dalam karangannya van de venter menyebutkan bahwa Belanda telah memperoleh kekayaan yang cukup banyajk dari Indonesia sebagai jerih payah bangsa Indonesia. Oleh karena itu, sudah sewajarnya lah jika bangsa Belanda budi baik bagsa Indonesia. Salah satunya denagn melaksanakan tri logi van de venter antara lain :
a. edukasi ( pendidikan )
b. irigasi ( pengairan )
c. imigrasi (perpindahan penduduk )
usulan tentang trilogi van deventer ini dapat diterima oleh pemerintah Belanda, akan tetapi pelaksanaannya diselewengkan menjadi politik asosiasi, artinya hanya menguntungkan pemerintahan Belanda. Sehingga pelaksaan politik balas budi hanya menguntungkan pihak Belanda, namun salah satu trilogy van deventer mengenai pendidikan sedikit menguntungkan bagi sedikit bangsa Indonesia, yaitu diberikannya kesempatan bagi anak – anak bangsa Indonesia untuk mengenyam pendidikan diperguruan tinggi, walaupun hanya untuk golongan tertentu saja. Akan tetapi kesempatan ini akan melahirkan golongan intelektua. Golongan terpelajar ini dapat menyadari bahwa kedatangan Belanda hanya untuk memperoleh keuntungan untuk bangsa Belanda sendiri, dan kesadaran tentang hak asasi manusia yang bertentangan dengan sistem penjajahan sehingga memunculkan keinginan untuk mencapai kemerdekaan yang nantinya memimpin pergerakan bangsa terhadap penjajah.
Tidak ada komentar:
Posting Komentar